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生活用品
2019/11/22
辨別化粧品標示、宣傳、廣告之地雷
資料來源 健康產業服務、衛生福利部食品藥物管理署、台北市政府衛生局
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衛生福利部食品藥物管理署對於化粧品標示、宣傳或廣告有制定準則於7月1日正式上路,此篇文章以簡單明瞭方式快速讓您有粗略了解,並能夠預防踩雷。

廣告的定義為何?
消費者保護法施行細則規定『消費者保護法第二十二條至第二十三條所稱廣告,指利用電視、廣播、影片、幻燈片、報紙、雜誌、傳單、海報、招牌、牌坊、電腦、電話傳真、電子視訊、電子語音或其他方法,可使多數人知悉其宣傳內容之傳播。』。
衛生福利部食品藥物管理署於6月4日 衛授食字第1081201387號 發文公告:

化粧品標示宣傳廣告涉及虛偽誇大或醫療效能認定準則 依據 內容 細項 施行日期
化粧品衛生安全管理法第十條第一項 涉及虛偽或誇大 一、與事實不符。
二、無證據,或證據不足以佐

    證。
三、逾越化粧品衛生安全管理
    法第三條化粧品定義、種
    類及範圍。
四、涉及影響生理機能或改變
    身體結構之詞句。
    (詳附件)
2019年7月1日
化粧品衛生安全管理法第十條第二項 涉及醫療效能 一、涉及預防、減輕、診斷或
    治療疾病、疾病症候群或
    症狀,或其他醫療效能詞
    句。
二、涉及藥品或醫療器材之效
    能或同等意義詞句。
    (詳附件)
※涉及化粧品衛生安全管理法第十條第一項罰則,處以四萬元以上至二十萬元以下罰緩。
※涉及化粧品衛生安全管理法第十條第二項罰則,處以六十萬元以上至五百萬元以下罰緩。
情節重大者,並得命其歇業及廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項。
 
 
 
針對違規廣告行為數的認定原則,依據 2010年8月2日 FDA消字第0990032135號:
食品、藥物、化粧品違規廣告行為數認定原則
媒體種類 認定標準 實際案例
電視、電台 (1.)同一版廣告,於同一日,在同一頻道之不同時段撥出,認定為行為。
(2.)同一版廣告,於同一日,在不同頻道撥出,認定為行為。
(3.)不同版廣告,於同一日,在相同或不同頻道撥出,認定為行為。
受處分人韓灣國際股份有限公司於108年3月16日至108年7月14日間在電視宣播「韓國WB驚奇泡泡淨化潔顏發光面膜」化粧品廣告,內容述及略以:「...每增加一個四分差(IQR)的細懸浮微粒PM2.5…法令紋加深17%,魚尾紋多出16%... 臨床實驗證實 使用一次...有效改善鬆弛毛孔…有效深入2.5mm肌膚中清潔...小翅藻 增生膠原
蛋白...你有這種困擾嗎?!過敏泛紅...有效改善血液循環...(主持人口述)…讓臉部的表層微傳導管路的廢物都可以排出去…也就是排PM2.5,PM2.5可以進到血液裡面,是非常恐怖的一件事情…」等文詞,涉及誇大,違反化粧品衛生管理條例第24條第1項及化粧品衛生安全管理法第10條第1項之規定。
報紙 (1.)同一版廣告,於同一日,在不同報紙刊登,認定為行為。
(2.)同一版廣告,於不同日,在同一報紙刊登,認定為行為。
受處分人臺灣菸酒股份有限公司,分別於(1)蘋果日報108年4月15日第E1版(2)聯合報108年4月26日第S2版刊登「台酒生技紅酒多酚萃取精華、清酒粕萃取精華」化粧品廣告,內容載有:「…經試管實驗測試具有抑制細胞脫顆粒、抑制酪胺酸酶活性及抑制MMP-1分泌量(抗老化)的功效…」等文詞,涉及誇大,違反化粧品衛生管理條例第24條第1項之規定。
網路 同一網址,一日之刊登為認定標準;若同刊登多項產品之違規廣告,則以違規產品數認定期行為數。 受處分人艾莉美尚有限公司於網路刊登「天竺葵純露【舒緩修復】、薰衣草純露【平衡油脂】、舒壓放鬆植萃按摩油、BIO香草滋養護手霜、杏桃核仁油【清爽保濕】、輕盈緊實植萃按摩油」等化粧品廣告,內容述及略以:「…有效消炎修復肌膚,鎮靜紅疹、曬傷或昆蟲咬傷…可舒緩、鎮靜曬傷處…」等文詞,涉及誇大,違反化粧品衛生安全管理法第10條第1項規定。
車輛 以不同車輛(車牌號碼)、一日之刊登為認定標準
看板、廣告牌、海報 以一處廣告為認定標準(違規之看板、廣告牌,並限期處分書送達,3日內改善)。 受處分人凱強生有限公司印製張貼「台灣神皂」化粧品廣告海報,內容載稱略以:「…具殺菌、止癢…洗頭髮: 掉頭髮…。洗身體:濕疹、異位性皮膚炎…富貴手、香港腳…改善症狀:使用到了台灣神皂,身上的皮膚病也都痊 癒了…改善人:石小姐…經醫生診斷是牛皮癬,有時裂開,流血疼痛…」等宣稱,涉及誇大,違反化粧品衛生管 理條例第24條第1項規定,案經民眾於108年3月14日向桃園市政府市政信箱反映,復經本局108年3月22日至受處分人公司舉辦講座會場(地址:臺北市松山區復興北路15號7樓之1)查獲。
傳單(DM) 原則上以發送者一名視為1起行為
實際案例參考至台北市政府衛生局化粧品違規廣告
※衛生福利部食品藥物管理署-違規食品、藥物、化粧品廣告 民眾查詢系統:https://pmds.fda.gov.tw/illegalad/
 
參考文獻:
化粧品衛生安全管理法 衛授食字第1081201387號 化粧品標示宣傳廣告涉及虛偽誇大或醫療效能認定準則
消費者保護法施行細則
 

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